防范校园踩踏：依靠科学管理教育防范——中小学拥挤踩踏事故分析及对策

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生命踏响安全警报

　　去年以来，各级教育行政部门和中小学校积极采取各种措施，深入开展安全管理专项整治行动，取得了显著成效。但是，近一段时间以来，发生在校园的学生拥挤踩踏事故急剧增加，对中小学生生命安全构成了严重威胁，中小学安全管理工作面临的形势依然比较严峻，必须引起各级教育行政部门和全体教育工作者的高度重视。——教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知

　　那是平平常常的一天，在那普普通通的校园，灾难突然降临

　　事故回放：2005年10月25日晚上8点，四川省巴中市通江县广纳小学的晚自习像往常一样按时结束了。铃响过后，孩子们蜂拥而出，顺着楼梯下楼。楼梯上都是人。突然听到一个男同学大声喊“见到鬼了！”向下走的人群突然间乱了，有学生被挤倒了，可后面的人还在不断地往前拥，后面的人踩在摔倒人的身上也被绊倒了，顺着楼梯往下滚，一楼二楼间转角的地方很快堆成了人堆，灾难发生了。在这次拥挤踩踏事故中，8名学生死亡、17名学生受伤。

　　震惊、痛心疾首之后，人们在思考，什么原因导致惨剧发生？

　　媒体调查：据当地媒体报道，事发时有大量学生同时拥挤在楼梯上是此次事故发生的一个重要因素。现场调查发现，楼道内每层都有声控照明灯，这说明事发当时楼梯的照明是可以保证的；教学楼的每级楼梯都有近两米长，并排走3名小学生都没有问题；在三楼和二楼的转角处另有一片空地，可供学生站立。这些条件可以保证一点：在夜间下楼学生人数不多的情况下踩踏情况很难发生。退一步说，即便当时因为受到了意外惊吓，学生间发生了相互踩踏，但是如果下楼人数不多，那么严重受伤甚至死亡是完全可以避免的。但事实上广纳镇中心小学共有学生1450人，10月25日事发那天占学校学生总数一半的四、五两个年级都在上晚自习，也就是说那天晚上8点晚自习下课后，有近700名学生分别从三楼和二楼下楼！这么多人走在楼梯上，踩踏事故就随时可能发生。

　　专家分析：寇丽平　中国人民公安大学

　　群体性挤踏事件是指在人员密集场所中，由于现场秩序失去控制，发生拥挤、混乱，导致大量人员被挤伤、窒息或踩踏致死的事故。

　　最早被研究并记入史册的群体性挤踏事件，发生于1896年5月18日，在莫斯科官方举办的活动中，沙皇心血来潮，向其臣民散发金币，结果在人们疯狂的争抢中，大约有2000人因被挤压踩踏而丧生。

　　随着城市人口密度的急剧增大和人类群体活动的经常化，群体性挤踏事件频繁发生，引起了世界各国的关注。

　　易发生群体性挤踏事件的场所：影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、娱乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；旅馆、宾馆、饭店、大中型营业性餐馆；大中型商场、超市和室内市场；礼堂、大型展览馆、体育馆和20层以上的写字楼；摄影棚、演播室；大中专院校和中小学校、幼儿园；大中型医院。这些场所的建筑功能复杂、社会性强、人员集中，具备了群体性挤踏事件发生的客观条件，如果没有科学完善的管理措施，极有可能造成严重后果。

　　群集现象是群体性挤踏事件发生的直接原因

　　事故回放：2005年10月31日下午4点半左右，安徽省亳州市谯城区估衣小学正值放学时间，上、下楼梯的学生发生拥挤踩踏事件，12名学生受伤。

　　媒体调查：据当地媒体报道，发生事故的教学楼仅有一个楼梯，而且不是很宽。当时设计建两个楼梯，但开发商不同意，说建两个楼梯往外伸出，跟西面的教学楼不一致，另外也遮住后面商住楼的光，所以就建了一个楼梯。楼梯狭窄，同时由于有的班的老师没有按学校规定提前下课，造成本应在不同时段上下楼的学生同时上下楼，在狭窄的楼道上形成冲突性拥挤，引发踩踏事故。

　　专家分析：寇丽平　中国人民公安大学

　　人群密度较大时会产生群集现象，即人员聚集成群的现象。产生群集现象是群体性挤踏事件发生的直接原因。群体动力学的研究表明，人群的行进速度并不是决定于个体的平均行进速度，而是决定于人群的密度。人群密度越大，群体的行进速度越低，当人群密度达到一定极限时，就会由于拥挤过度而不能前进，进而发生挤踏事件。常见的群集现象有：

　　成拱现象：人群从宽敞的空间拥向较狭窄的出入口或楼梯口时，会在出入口处形成拱形的人群，所有人挤在一起无法通过。这种成拱是一种不稳平衡，构成拱形的各个方面的力量相互推挤，很快就会打破这种暂时的平衡，发生“拱崩溃”，此时大部分人由于突然失去平衡而被挤倒，并被急于出去或者不明真相的后来者踩踏。

　　异向群集：异向群集是指来自不同方向的人群相遇时产生的群集现象。紧急情况下人群总是选择走最短路径达到自己认为最安全的目标，当人群的行进的路线发生交叉时，来自不同方向的人群相互冲突、相互阻塞，互不相让，形成对抗，很容易由于拥挤和践踏而造成大量伤亡。华山多次发生的群体性挤踏事件就是由于在狭窄的山路上，上下两方向的人流发生异向群集现象造成的。

　　异质群集：人群中每个个体的行进速度和承受拥挤的能力并不相同。紧急情况下，人们都希望以最快速度到达自己的目的地，急于超过那些走得太慢阻挡自己行进的人。行进速度明显低于群体平均行进速度的人就成为群体中的“异质”。在人群密度不太大的情况下，行进速度较慢的人的周围会由于停滞形成一个漩涡，后面的人从两侧赶超绕行；随着人群密度的增大，走得慢的人有可能被后面的人推倒或绊倒，进而产生连锁反应，造成严重后果。群体性挤踏事件的伤亡者多为老人、小孩儿和妇女，就是由于这些人最容易成为群体中的“异质”。此外，人群中某些人由于物品失落，停下来弯腰拾物也会成为引发群体性挤踏事件的“异质”。

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　　硬件设施设计、使用不合理是造成群体性挤踏事件的客观原因

　　事故回放：2005年1月17日上午，陕西省咸阳市渭城区第二初级中学近百名学生在下楼梯时发生拥挤踩踏事件，12名学生被踩伤。

　　媒体调查：据媒体调查了解，陕西省咸阳市渭城区第二初级中学每周一早上都会组织全校师生开会。事故当天清晨7时许，近百名学生都着急地从一幢三层高的教学楼涌向操场集合。该校初中各年级的学生都在这幢教学楼里上课，楼的东西两边原本各有一个楼梯通道，但当天早上有一个楼梯通道门被锁上了，所有的学生都只能挤到剩余的一个楼梯口。由于人太多，学生们互相拥挤，一些学生被推倒，接着便发生了踩踏事故。

　　专家分析：寇丽平　中国人民公安大学

　　群体性挤踏事件一般发生在出入口、狭窄的过道、看台、楼梯等处。这就要求在设计公共场所时要根据可容纳的人员数量，对这些重点区域进行科学规划。三种群集现象中，危害最严重的成拱现象一般是由于人群在的行进中因出入口、走道突然变窄等造成人群行进宽度的骤然缩小。因此，各种公众聚集场所出入口不仅要有足够的数量并保证其畅行无阻，而且出入口的宽度也要满足人员快速通行的需要。在人员疏散走道上要尽量避免宽度的突然变化。

　　此外，公众聚集场所疏散走道的采光、照明不良以及路面不平、易滑或有台阶、斜坡等，不仅会降低人群行进的速度，而且有可能引发挤踏事件。

　　应急准备不足是造成群体性挤踏事件的管理方面的原因

　　事故回放：2002年9月23日，内蒙古乌兰察布盟丰镇市第二中学发生学生拥挤造成楼梯护栏坍塌事故，事故中21名学生死亡，47名学生受伤。

　　媒体调查：据某权威媒体报道，经过公安部门的调查取证，内蒙古自治区丰镇二中“9·23”特大事故原因已基本查明，主要是学校基础管理工作混乱。目前，事故涉嫌人员已被公安机关刑事拘留。报道说，事故发生地的楼梯12盏灯1盏没有灯泡，11盏不亮。事故发生当天下午17时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患，结果在当天18时50分就发生惨剧。丰镇二中严重忽视安全管理。在当天没有照明的条件下，如果学校安排两个老师在楼梯口值班，疏导放学的19个班级的学生或者组织学生分期分批走出楼道，也不至于酿成特大伤亡事故。

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