区教育局年工作要点

一、今后三五年工作的主要思路

（一）客观分析形势，准确把握机遇与挑战

今后三五年是改革发展的关键期，也是教育发展的关键期，我们必须顽强拼搏，乘势而上。党的十六大提出，对我国来说，本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。去年7月12日《人民日报》发表文章《再干一个二十年》，对我国改革发展的关键期作了深刻分析，指出：关键时期，就是人均GDP从1000美元到3000美元的特定时期，就是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在最近召开的扬州市委四届八次全体会议上，季建业书记指出，2004年扬州人均GDP突破了2000美元，今后三五年扬州正处在这一关键时期，它的最大特点是“矛盾的统一体”，即既是“黄金发展期”又是“矛盾凸显期”，讲发展是大机遇、大变革，千载难逢；讲矛盾是大挑战、大跨越，千山万水。关键期的发展有两种结果，一种是乘势而上，加快发展，进入“黄金发展期”；另一种结果是各种矛盾暴露，处理不当，停滞发展，甚至引起倒退。市委、市政府审时度势，发出了“抢抓机遇再干三五年，同心拼搏实现新跨越”的号召，提出了“三年迈上新台阶，五年实现‘五个倍增’”的目标；区委、区政府及时提出了“争创‘两个率先’先导区，实现‘八个倍增’”的要求。教育作为大环境中的一分子，作为经济和社会发展的重要组成部分，毫无疑问也处在这样一个关键时期，也同样受关键时期发展规律的支配。从教育消费者的角度看，一方面人们有了一定的经济基础，不满足于有学上，而是追求上好学校，人们更加重视教育，教师有了重要的地位，给教育发展带来了动力；另一方面，又由于收入还不是很高，不是很平衡，人们的承受能力有限，不希望多掏钱，教育收费成了热点，动辄埋怨教育。从政府的角度看，一方面要贯彻《义务教育法》，实践“三个代表”，根据“三增长一优先”的原则加大投入，兴办人民满意的教育，为教育发展提供了法律保障和坚强后盾；另一方面，又由于教育体量大，财政不宽裕，各方面要办的事情多，伸手要钱的部门多，财政不可能完全满足教育发展的全部需求。从教育的自身特点看，一方面教育作为社会事业，属公益性质，应当是政府投入的公共产品，作为具体的教育单位，总希望上面把经费全包了；另一方面，教育又具有服务业的性质，可以在一定程度上用市场经济的办法多元投入，从教育投资人的角度，在投入不足的时候，又希望教育自身多元投入。从我区教育的现状看，一方面经过前几年的努力，课程改革、体制改革、创建工作、师资队伍建设等方面取得了突破性进展，攀上了新台阶，为今后发展提供了良好的基础；另一方面，新的发展面临的制约更大、难度更大、矛盾更大。

总之，这个时期的教育同样也是矛盾的统一体，既是“黄金发展期”又是“矛盾凸显期”。历史决定了我们这一批教育人是在矛盾中生存，夹缝中成长，我们同样面临乘势而上或不进则退的选择。差距是在逆境中拉大，机遇垂青有准备的人，我们广陵教育系统的同志一直都相信“狭路相逢勇者胜，两勇相逢智者胜，两智相逢快者胜，快者相逢则是有恒心、有毅力的人最终取胜。”我们必须合着时代的节拍，高位推进，奋力拼搏，加快发展。

今后三五年是科学发展观的全面落实期，我们必须抢抓机遇，加快发展。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。科学发展观为教育的发展营造了良好的氛围，现在各地都在科学发展观的指导下审视教育工作，审视在全局工作中教育投入不足的问题，重视教育，加大对教育投入的氛围开始转好。今年上半年，省委、省政府将召开教育工作会议，必将为教育的发展带来新的机遇。这一方面使我们的教育迎来宽松的环境和更好的条件，我们要主动对接，乘势而上；另一方面也使我们面临各地加快发展的压力，我们应当居安思危，超前准备。科学发展观在为教育营造良好的外部氛围的同时，更对教育自身提出了更高要求，它要求我们必须统筹规划，促进教育的优先发展，促进幼儿教育、义务教育、高（职）中教育、特殊教育、公办和民办教育的协调发展，促进城市教育的均衡发展；它要求我们必须全面贯彻国家的教育方针，处理好素质教育与升学的关系，既要动员学校、家庭、社会等各方力量，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，又要让学生学会考试，适应未来社会竞争需求，既要减轻学生负担，又要坚持严格教学管理不动摇；它要求我们必须把握“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的方针，为学生

一句话，教育的发展必须从外延到内涵，从粗放到精细，从经验到科学，从人治到法治，从强弱差异较大到逐步均衡、公平、协调。我们从事教育工作的同志，必须深刻理解科学发展观对教育提出的这些新要求，加强学习，提高能力，迎接新挑战，实现新跨越。

今后三五年是广陵新城的全面建设期，我们必须走出古城，积极东进，提高教育系统干部发展和管理教育的能力。纵观历史，扬州2500年的文化积淀主要集中体现在5.09平方公里的广陵老城区内，从某种意义上说，扬州就是广陵，广陵就代表扬州。但随着扬州城市的发展，为实现“运河时代”向“长江时代”跨越的目标，市委提出了“打造东部扬州，建设广陵新城”的要求。我们广陵主动对接，区委、区政府从区域空间发展的战略高度，规划了广陵西部古代文明积淀区、中部现代文明生成区和东部未来生态潜育区的新区框架，着力把广陵打造成积淀深厚的古城、生态浸润的水土、秀雅舒适的居所、产业开始集聚的新区。东部地区是广陵发展的希望所在，魅力所在，这必定给广陵教育带来新的发展机遇，也必定给争做“两个率先”排头兵的广陵教育带来新的压力。广陵教育如何超前对接，科学布点，提高质量，为新城建设配套优质教育，是摆在广陵教育人面前一道发展的新命题。而区划调整进入我区的东部学校，由于历史原因基础相对薄弱，如何进一步提升办学质态，对接形势，超前发展，成为广陵新城的亮点，成为迫切的任务，这就要求我们必须及早谋划“十一五”规划，在更大的范围内，在更高的层次上，科学规划，奋力赶超，才能与发展的节拍和谐共振，为新城的建设添砖加瓦。

（二）坚持与时俱进，高标准规划今后三五年教育

在刚刚过去的一年中，扬州已成功创成了全国最适宜人居的城市，扬州已成为更加令人向往的地方。作为扬州主城区的广陵，教育必须跟扬州的品牌相对应，成为令人向往的理想教育。最近一段时间，局党委、局长室组织校长调查研究，分析形势，集思广益，并组织去外地考察，学人之长，创己之新。对照市委、区委的总体目标要求，明确了广陵教育今后三五年的总体目标是：把广陵教育打造成适合学生发展的首善之区。这是时代的要求，扬州人民的要求，也是我们教育工作者的追求。围绕总体目标，广陵教育要努力实现8个主要目标：

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